缅甸军事冲突持续 中缅2+2会议呼吁恢复边境和平与安宁

                       缅北掸邦形势图

 财万网 吴虹妮  截止2016年11月27日，缅甸掸邦北部木姐、贵概等镇区仍有冲突发生，多名平民中弹受伤。11月20日起，缅甸4支少数民族武装联军在掸邦北部木姐、贵概、木姐105码贸易区等地与政府军发生军事冲突，迄今已造成至少10人死亡、超过40人受伤。11月20日当天上午，一枚流弹击中中国云南畹町国税局办公室走道，一名中国边境公民手臂被流弹击伤。中国外交部已向缅方提出交涉，并采取措施加强边境管理，保护边民人身和财产安全。中国驻缅甸大使馆在第一时间提醒中国在缅公民注意安全，尽量避免前往冲突地区。     

 一流弹在缅甸地区冲突中落入中方

 综合媒体11月21日报道，中缅边境口岸正常开放，缅甸边民涌入与缅甸接壤的云南省芒海镇、畹町镇。中国云南德宏海芒镇临时安置点已经收容2000人，畹町镇已接纳900余人。中国畹町等地政府已启动应急响应机制，在边境地区增派警力维持秩序并提供人道主义援助。第一批100顶帐篷已经运抵安置点，棉被也在运输途中，不少社会爱心人士将矿泉水拉到安置点供避战边民免费饮用，现场也有免费盒饭发放于避战边民。

 联军分布

 缅甸发起军事冲突的4支少数民族地方武装联军分别是克钦独立军、德昂民族解放军、果敢同盟军和若开军。德昂武装组织秘书长达蓬觉20日表示，民族武装再次行动的目的是要展示他们从深山老林到边境地区的行动能力。

 克钦独立军是成立于1961年2月5日，是依据彬龙协议、以实现克钦邦(缅甸境内的克钦族在中国境内叫景颇族)从缅甸联邦中脱离出来为宗旨的克钦解放组织的武装力量。克钦独立军是缅甸联邦最大的民族自治武装之一，是缅北实力最强的民族自治武装之一。缅北山高林密的有利地形、克钦族(景颇族)英勇善战的传统是其生存和发展的本钱。为了确保彬龙协议约定的民族区域自治权，数十年来持续抗击缅甸“联邦政府”军队对克钦邦的进攻。该军主要活动于靠近中缅边境的胡冈谷地等地区。2013年1月初，克钦邦战事再次升级，缅甸国防部承认对克钦独立军发动了空袭。

 德昂民族解放军是生活居住于缅甸联邦境内掸邦北部高原一带的德昂族为维护民族自决权，在族人共同努力下，于1963年成立第一支武装部队布朗族武装，1976年更名为布朗邦解放军。2013年7月，德昂民族解放军与缅甸政府军进行第一次会面和谈，因分歧过大并无达成任何共识，随后双方军事冲突不断。现有兵力约1300人左右，分为七个团，因地缘关系主要盟军为克钦独立军、北掸邦军及果敢同盟军。德昂民族解放军现任领导人Mai Aike Phone。   

                                Mai Aike Phone 

 果敢民族民主同盟军，是缅甸掸邦第一特区的武装组织，是联合了客钦独立军和德昂民族解放军多支“地民武”（地方民族武装），领导者为特区主席彭家声。1968年后缅甸人民军进驻果敢， 1989年3月由缅甸共产党东北军区兵变另立山头的武装组织，成立“缅甸民族民主同盟军”，同年获缅政府承认成立“第一特区”。1992年该部发生内讧，司令彭家声和参谋长杨茂良大打出手，结果杨茂良驱出了彭家声，任主席兼司令。1995年彭家声又打回去，重任主席，其弟彭家富任司令，魏超仁任参谋长。现控制区面积2700平方公里，人口22万，武装力量2700余人。其中军队500余人，总部设在老街。

                                       彭家声

 若开军于1973年在泰国缅甸边境得到克伦民族联盟支持成立，是缅甸西部主要反政府民族武装。

 今年1月，若开民族军进入北部掸邦配合民族武装联军作战，有2000以上兵力。果敢军方面也是2000左右兵力。另外，德昂民族解放军野战部队加上地方部队，已经超过4000余众。加上南北掸邦军作战部队，民族武装联军总兵力已经过万。

 纷争始末 

 自去年2月果敢战事以来，这是缅北首次发生多支少数民族武装大规模联合行动。而在此期间，克钦独立军等少数民族武装与政府军的小规模交火几乎从未停止。

 缅甸国务资政昂山素季于11月23日发布通告，就缅甸掸邦冲突造成人员伤亡表示失望和痛心，但表示政府依然欢迎所有相关各方加入和平进程，签署全国停火协议以结束冲突。 

                                      昂山素季

 今年４月，昂山素季领导的全国民主联盟上台执政，把推动和平进程作为执政要务之一。8月末9月初，昂山素季一手推动的“21世纪彬龙会议”举行。在缅政府承认的21支少数民族武装中，有17支参加了会议，佤联军、德昂、果敢、若开等4个民族武装组织未能与会。会议闭幕后，大会组委会称将每6个月举行一次会议，希望通过渐进式的协商，最终在2019年或2020年实现全国和平。但是在此后，军方并没有放弃对缅北民族武装的军事高压态势。

“彬龙会议”起源于1947年2月，在缅甸掸邦的彬龙镇召开，由昂山素季的父亲昂山将军主持，与会的缅族、掸族、克钦族和钦族领导人签署《彬龙协议》，协议签署的目的是，联合缅甸本部以及掸联邦、克钦邦、钦邦等少数民族地区建立统一的缅甸联邦，共同从英国殖民者手中争取独立。虽然被称为缅甸国父的昂山将军在1947年7月19日被暗杀，而《彬龙协议》的原则在1947年9月24日通过的《缅甸联邦宪法》中得到了充分体现。《彬龙协议》的重点是，各个少数民族地区在国家政治中享有充分自治，并且各个少数民族地区人民享有民主国家公民所享有的各项权利和特权。

 资料显示，21世纪彬龙会议筹备期间，昂山素季将和平大会原定的5个议题被缩减为政治(关于国家宪法中有关联邦制的规定等问题)和安全两个议题(关于国家去武装化等问题)。另外3个议题（关于语言、文化、人权等问题的社会议题；关于外国投资、税收等问题的经济议题；关于土地、矿产利润分配等问题的资源议题)被排除在了会议议程之外。

 另外，21世纪彬龙会议与上次的彬龙会议有所不同。由昂山素季领导的“和平进程领导小组”成员暨总统府发言人吴佐泰在6月28日则表示，这次彬龙会议不包含过去1947年《彬龙协议》中允许选择脱离联邦的内容。其后，昂山素季也强调了这一点。

 11月24日至25日，中缅外交国防2+2高级别磋商首轮会议在缅甸内比都举行，双方一致认为，中缅是山水相连的友好邻邦，两国全面战略合作伙伴关系发展良好，保持中缅边境地区和平稳定，妥善处理突发事件，促进边境地区发展繁荣，符合两国共同利益。双方对当前缅北地区局势表示高度关注，明确反对任何挑起军事冲突的行动。双方呼吁有关方面立即停止军事行动，尽快平息紧张事态，恢复中缅边境地区和平与安宁。

 中方徐粉林在磋商中表示，维护国家主权和安全，维护边境地区和平与稳定，是军队的神圣职责。中方希望并要求冲突各有关方停火停战，通过和平方式解决问题。不论是谁破坏边境地区的和平稳定，危害中国边民的生命财产安全，中国军队绝不会听之任之，坐视不管。